מבקר פנים וממונה על תלונות הציבור

• מבקר הרשות
• ועדת הביקורת של הרשות המקומית
• ביקורת חיצונית של משרד הפנים
• משרד מבקר המדינה

הביקורת ברשויות המקומיות פועלת מכוח חוק ומהווה נדבך ועזר חשוב במערכת השלטון המקומי.

תפקידו של מבקר המועצה הוגדר בצו המועצות המקומיות, מועצות אזוריות, התש"ח 1958, ובהתאם לחוק הביקורת הפנימית, תשנ"ב 1992. במסגרת תפקידו נקבע כי המבקר יבדוק את פעולות המועצה, אם נעשו על פי כל דין ותוך שמירה על טוהר המידות, עקרון היעילות והחיסכון.

במסגרת תפקידו רשאי המבקר לבדוק את פעולותיהם של ראש הרשות, סגני ראש הרשות, חברי מועצת הרשות ועובדי הרשות. כמו כן, רשאי הוא לבדוק את הוועדים המקומיים, המועצה הדתית שבתחום הרשות וכל תאגיד, מוסד, קרן, עמותה או גוף אשר הרשות משתתפת בתקציבם עד כדי עשירית מתקציב אותה שנת תקציב, או משתתפת במינוי הנהלתם, להלן גוף מבוקר.

• האם פעולות המועצה נעשו על פי כל דין ובידי מי שהוסמך לעשותן, תוך שמירה על טוהר המידות ועקרון היעילות והחיסכון.
• בדיקת פעולות עובדי המועצה.
• בדיקה האם סדרי הבוחן והוראות הנוהל הנהוגים במועצה מבטיחים קיום הוראות כל דין, טוהר המידות ועקרון היעילות.
• ביקורת על הנהלת החשבונות של המועצה, דרך החזקת כספיה, שמירת רכושה והחזקתו.
• קיום מעקב שוטף מול הגופים במועצה, לצורך תיקון ליקויים ויישום המלצות הביקורת, במטרה לשפר ולייעל את עבודת ותפקוד המועצה.

יכולת תפקוד הביקורת של המבקר מותנית בעצמאותו ובאי תלותו. לכן קבע המחוקק הוראות שנועדו לשמור על רמתו האישית ועל עצמאותו של המבקר, ובהן:

• המבקר יקבע את תוכנית עבודתו השנתית ואת הדרכים לביצועה על פי שיקול דעתו.
• המבקר יכין ויגיש לראש המועצה מדי שנה הצעת תקציב שנתי ללשכת המבקר, וועדת הכספים ומועצת הרשות ידונו בהצעת התקציב כפי שהוגשה.
• חובה למסור למבקר כל מסמך, מידע או הסבר שידרוש לצורכי עבודתו ועל פי שיקול דעתו.
• למבקר תהיה גישה ישירה, לצורך ביצוע תפקידו, לכל מאגר מידע ולכל בסיס נתונים הקיים במערכת או אצל מי מנותני השירות למועצה.
• קיימת חובה להזמין את המבקר לכל ישיבה של המועצה ולכל ועדה מוועדותיה.

אחת לשנה חייב המבקר להגיש דוח ביקורת שנתי המסכם את פעולותיו. בנוסף, רשאי המבקר להגיש לראש המועצה ולוועדת הביקורת דוח שערך בכל עת שייראה לו לנכון, או כאשר ראש המועצה או הוועדה דרשו ממנו לעשות כן.

1. מדי שנה, עד 1 באפריל, על המבקר להגיש לראש המועצה דוח על הביקורת שערך, והעתק מדוח זה לוועדת הביקורת.
2. בתוך 3 חודשים, עד 1 ביולי, על ראש המועצה להמציא את הערותיו לדוח למבקר ולוועדת הביקורת.
3. על ועדת הביקורת לדון בדוח המבקר ובהערות ראש המועצה בתוך חודשיים, עד 1 בספטמבר.
4. על המועצה לקיים דיון מיוחד בדוח המבקר ובסיכומי ועדת הביקורת בתוך חודשיים מיום הגשת הדוח למועצה, עד 1 בנובמבר.
5. פרסום הדוח ברבים.

כל פעולות המועצה והגופים המועצתיים המבוקרים נתונות לביקורת מבקר המועצה, אשר בוחן את החוקיות, הסדירות, היעילות, החיסכון וטוהר המידות ביחס אליהן. יחד עם זאת, הביקורת אינה רק "כלב השמירה" של המערכות הציבוריות המועצתיות, אלא מהווה גם כלי ניהולי התורם לקידום המערכות, שיפור השירות הציבורי וייעולו.

ניתן להגיש תלונה לממונה על תלונות הציבור באמצעות טופס מקוון או באמצעות טופס PDF להורדה.